11月1日上午,安阳县人民法院召开打击拒执犯罪暨执行不能典型案例新闻发布会,河南法制报、大河报、东方今报、安阳日报、安阳县电视台等媒体记者及人大代表、政协委员、群众代表受邀参加新闻发布会,会议由该院政治部副主任刘志霞主持。
会上,该院党组成员、执行局局长张永平向与会的媒体朋友及代表委员详细介绍了该院1-10月份执行工作开展情况,并通报了安阳县法院拒不执行法院判决、裁定犯罪典型案例和执行不能典型案例。
今年以来,该院按照上级法院要求,在执行工作中牢固树立实事求是的指导思想,本着对案件负责、对当事人负责、对自己负责、案结事了的原则,紧紧围绕提升“实际执结率、执行完毕率、法定期限内结案率”三个核心指标开展执行工作,并带动其他指标均衡发展,进一步巩固“基本解决执行难”成效。截止10月31日,共受理执行实施类案件3598件,结案2495件,结案率69.34%,实际执结1856件,实际执结率51.58%,执行完毕1118件,执行完毕率37.07%,法定期限内结案率99.46%。以拒不执行判决犯罪对32人判处刑罚。执行整体质效指标持续趋稳向好。
一、抓队伍,提升队伍素质。今年以来,该院党组对执行工作支持力度不减,继续从人力、物力、财力向执行工作倾斜。一是增加执行力量。今年又增配员额法官1名,研究生学历司法辅助人员1名,书记员3名。二是解决干警待遇。为确保书记员队伍的稳定性,院党组书记、院长景瑞红多次到县委、县政府协调,提升聘任制书记员的工资待遇并将之列入财政预算,为聘任制书记员彻底解决了后顾之忧,极大地提升了书记员的工作积极性。三是强化业务培训。坚持每周五集中学习制度,每位员额法官轮番上台,对近三年来发布的司法解释和规范性文件进行授课,先后举办了15期执行业务培训,有力提高了执行业务水平。四是注重典型引路。广泛宣传学习身边先进典型白银喜同志先进事迹,老白的先进事迹激励鼓舞着全体执行干警,“比学赶帮超”在该院执行局蔚然成风。
二、抓规范,提升执行质效。一是规范执行结案。出台《关于进一步规范执行实施案件结案的通知》,使结案更加规范有章可循。二是规范执行行为。出台《执行实施类案件流程管理意见》、《执行案件办理流程图》。将执行实施类案件从立案到结案再到归档的各个阶段作出详细规定,同时将执行案件办理过程中常见流程节点梳理归纳,设计制作出了《强制执行框架图》等执行案件办理流程六图,确保执行工作更加规范有序进行。三是规范执行卷宗。出台《关于规范执行实施类案件电子卷宗、影像卷宗的规定》。以执行实施类案件七种结案方式为划分依据,分别对每一类案件的电子卷宗和影像卷宗作出具体要求,切实解决执行卷宗不准确、不统一、不规范的问题。四是规范执行文书。制作了终本裁定书、终结裁定书、结案通知书、第一次询问申请人笔录、第一次讯问被执行人笔录等基本法律文书模板,使执行文书水平有效提高。
三、抓亮点,打造执行特色。一是开展小额速执工作。组建了小额案件速执团队,推行繁简分流,对于经执行窗口集中查控后有财产案件以及标的额在5万元以下的案件,迅速移交小额案件速执团队执行,有效提高了执行效率。二是强化民生案件执行。开通涉民生案件执行绿色通道,设立涉民生案件速执团队,专司涉农民工工资等案件办理工作,提高该类案件实际执结率,6月30日该团队顺利执结73起拖欠农民小麦款案件,9月29日又顺利执结30起拖欠农民占地款案件,切实维护了涉民生案件当事人的合法权益,受到当地群众的一致好评。三是开展代表驻庭执行。邀请知名人大代表、政协委员常驻执行局,设立代表委员协调室,对于重大、有社会影响的案件邀请代表委员协调执行,前三季度协调执行95案,既增强了人大代表联络工作,又提高了执行透明度,收到了良好的社会效果。四是持续开展集中执行。将集中执行活动制度化、常态化,坚持每周至少开展一次集中执行,不论白天黑夜、还是风里雨里,先后开展集中执行活动50次,在全县形成强大的威慑力。
四、抓制度,巩固执行成果。圆满完成《安阳县法院执行规章制度汇编》,为巩固“基本解决执行难”的成果,加强执行长效机制建设,使执行工作更加规范,该院在原有执行制度的基础上,进一步从执行规范、执行公开、执行质效、执行管理、执行信访等方面建立完善了一批规章制度,力求完整全面,使每项执行行为、每个执行环节都有章可循,既具有较强的可操作性,又有一定的前瞻性。同时为了方便执行干警学习和查阅,还将近年来最高法院出台的司法解释和规范性司法文件一并汇编,广大执行干警一册在手执行少忧。省高院宋海萍副院长到该院调研时对此制度汇编予以了充分肯定。
五、抓宣传,营造良好氛围。一是用好传统媒体。持续在人民法院报、河南日报、豫法阳光、河南法制报、安阳日报等媒体刊稿2500余篇。二是善用新型媒体。开通执行微信公众号,滚动推送执行动态,主动讲好执行故事,广泛宣讲“执行难”与“执行不能”的法律内涵,让申请人和社会公众理性认知、客观评价执行难,形成全社会理解、支持法院工作的良好氛围。三是开展集中宣传。先后15次在水冶镇、礼湖广场、吕村镇等开展执行宣传活动,制作宣传版面50余块,发放宣传单1500余份,在广大人民群众中产生广泛影响。